刘品新:棋牌游戏不等于赌 博电竞将引导棋牌行业正向发展

日前,中国人民大学网络犯罪与网络安全研究中心执行主任刘品新教授在“第十二届创新中国论坛”上发表了题为《网络时代赌 博与竞技的解析》的演讲。他从法律视角对两者之间的界限给出了清晰的界定,并且认为电竞可以在棋牌与赌 博之间建立“防火墙”,从而引领棋牌产业健康发展。

电子棋牌游戏诞生之初主要以休闲娱乐功能为主,竞技功能较弱,粘性不强,游戏运营商获取的利润较低。2016年初,有的电子棋牌游戏运营商为了增加竞技性并获利,推出了“币商”模式,“币商”为棋牌游戏中的虚拟币提供变现服务,简单理解就是把赌场兑换筹码的前台搬到了隔壁,玩家在游戏中赢取金币后可通过第三方“币商”兑换为法定货币,而“币商”和游戏运营商往往有着千丝万缕的关联关系。这种模式下,玩家通过胜负赢取的金币可以兑换为现金,极大地提高了竞技性,但却因涉赌踩踏了法律红线。

突破了法律底线月,中宣部、公安部等八部委联合印发了《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,涉赌棋牌游戏成为重点整治监管对象。2018年4月,文化和旅游部办公厅印发《关于开展涉赌牌类网络游戏专项整治行动的通知》,针对涉赌牌类游戏展开了专项整治行动。随后,苹果App Store下架了愈4,000款涉赌擦边游戏。

2019年4月,第12批国内游戏版号出炉,40款过审游戏中有15款是棋牌游戏,可见相关部门的审批侧重点,是放在了被严打整治的,含有赌 博性质的牌类游戏上,对棋牌游戏的发展仍然是持有鼓励态度的。监管部门虽然停止颁发德州扑克戏等棋牌游戏新的版号,却并没有取消此前颁发的德州扑克等棋牌游戏版号,这表明监管部门非常清晰地了解该打击是 赌 博行为,而被不良企业和玩家利用成为赌 博工具的棋牌游戏本身并没有过错。棋牌游戏不等于赌 博,两者有明确的界限,不能简单的划等号。

从监管部门的版号审批就可以看出,正常合法、合规的棋牌游戏是有益的,通过棋牌进行赌 博才是违法的、有害的,而任何一种可以判定输赢的活动都可以用来赌 博。也正因为如此,何为合法的正常游戏,何为违法赌 博,从法律上该如何界定?

刘品新教授认为,根据我国最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌 博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第9条规定,构成赌 博罪的前提,必须具备“以营利为目的”的特别主观要件。对于参与者,“以营利为目的”即指通过拿财物做注,俗称赌资,来有意识地赢取其他参与者的财物,造成财物在参与者之间的转移与再分配;对于组织者,“以营利为目的”即指通过组织活动,从赢家赢取的财物中依照一定比例进行抽成,俗称抽水,以获得带有赌资属性的经营收益。

这样的标准同样适用于互联网化的电子棋牌。以德州扑克为例,在线下,不法分子多打着“德州扑克俱乐部”的名义,组织地下“现金局”,每个局都会有“局头”,他们提供场地、组织牌局、进行筹码兑换并从中抽水,如果输完了,可以立刻买新的筹码继续,同时,筹码也能与“局头”进行反向兑换为现金。

而在线上,也活跃着很多“局头”。线上的“局头”主要作用是虚拟币的反向兑换,因此也被称作为“币商”。玩家在游戏中赢取的虚拟币通过“币商”可兑换为现金,币商靠虚拟币的买卖价差获利,获利实质亦是抽水。

无论是线下还是线上,因为“局头”“币商”的存在,通过筹码或者虚拟币的反向兑换,造成财富在玩家之间直接转移,也使得“局头”“币商”从赢家赌资中通过抽水获利成为可能,这些则构成了经营者获得带有赌资属性的经营收益,这也是执法部门判定棋牌游戏是否涉赌的核心标准。

通过法律、法规的界定,我们可以对正常的电子棋牌游戏活动和棋牌赌 博行为进行清晰区分,只要明确了二者的界限,便能制定规则,引导行业正向发展。

不仅是德州扑克,几乎每一种棋牌游戏,都可以被利用为赌 博工具。问题在于,如何以法治思维厘清棋牌赌 博与棋牌竞技的界限。如前面讲到的,对于电子棋牌游戏,因为“币商”的存在,造成财富在玩家之间直接转移,便成为了赌 博。相反地,如果由第三方电竞公司组织赛事,参与者在比赛中获得排名,组织者根据比赛排名给优胜者发放奖金或奖品,这便是竞技。而这种去除赌 博的棋牌模式有助于帮助之前被贴上赌 博标签的德州扑克等棋牌产品去赌化。

刘品新教授讲到,目前天神娱乐002354股吧)发布的“电竞+棋牌”商业模式,就是一种好的尝试,电竞源于游戏又高于游戏,电竞可以给游戏制定规则,去纠偏不良的游戏行为,比如说限制“耗时成瘾”、“负债买装备”、“赌 博”等行为,可以引导游戏产业正向发展,同传统体育项目一样,电子竞技呼唤的也是超越自我的体育精神,也是这两年电竞产业发展迅猛的产业逻辑所在。

现在网络竞技不断的在走向规范化的道路,刘品新提到按照一种法制思维良性的发展,不仅要厘清网络赌 博和网络竞技的界限,同时要制订规则,引领行业正常的发展。如果有龙头企业,能够主导制定相关的行业指引,把网络赌 博和其它的网络犯罪风险点去掉,做良性合规的事情,产业就能够非常好的发展。

此次论坛天神娱乐发起的棋牌电竞产业联盟,就是很好的行业自律组织。联盟以国家产业政策为指导,以市场为导向,以企业为主体,搭建政、产、学、研、用的五位一体化开放平台,以创新赋能全产业链发展,促进绿色、精品棋牌游戏研发,推动产业理论研究和产业人才培养,提升绿色棋牌在竞技赛事的应用,维护成员单位的合法权益,同时发挥桥梁纽带作用,促进企业社会各界的联系,打造现代企业交流沟通平台,推动棋牌游戏产业健康发展。

棋牌电竞产业联盟的组织机构包括理事会、专家委员会、秘书处、行业自律监督委员会及“五中心”工作组。刘品新指出,行业自律委员会的成立非常必要,对于促进行业合规自律起到了很好的监督作用,企业都能做到自律发展,行业才能恢复良性发展。